ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ
БОРЩЕВО-ПЕСКОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ
ЭРТИЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

   от «» декабря  2022 года           № ___
              с. Борщевские Пески 
       
Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, на 2023 год и плановый период 2024-2025 гг.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», администрация Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, на 2023 год и плановый период 2024-2025 г.г. согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области в сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава
сельского поселения                                       С.А. Помыткин
Приложение
 к постановлению администрации Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района
от __.12.2022 г. № __

Паспорт
программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого
администрацией Борщево-Песковского сельского поселения
на 2023 год и плановый период 2024-2025 г.г.

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Борщево-Песковского сельского поселения, на 2023 год и плановый период 2024-2025 г.г.	
Правовые основания разработки программы	- Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный Закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" 
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»	
Разработчик программы	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация поселения)	
Цели программы	- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Воронежской области (далее - требований, установленных законодательством РФ);
- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ	
Задачи программы	- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;
- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	
Сроки и этапы реализации программы	2023 год и плановый период 2024-2025 г.г.	
Источники финансирования	Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено	
Ожидаемые конечные результаты	- повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Борщево-Песковского сельского поселения, требований законодательства РФ;
- улучшить информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;
- уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения	
Структура программы	Подпрограммы отсутствуют	

Раздел 1. Анализ общей обстановки в соответствующих сферах.

1.1 На территории Борщево-Песковского сельского поселения Перечень видов муниципального контроля утвержден постановлением от 26.06.2017 г. № 45 «Об утверждении Перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, на территории Борщево-Песковского сельского поселения» (в редакции постановлений: от 27.04.2018 г. № 24, от 14.03.2019 г. № 14).
1.2 Функции муниципального контроля осуществляет должностное лицо администрации Борщево-Песковского сельского поселения на основании распоряжения администрации Борщево-Песковского сельского поселения.
1.3 В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Борщево-Песковского сельского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области и Борщево-Песковского сельского поселения.
1.4 Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в соответствующей сфере на территории Борщево-Песковского сельского поселения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).
1.5 В 2020-2022 годах муниципальный  контроль осуществлялся следующим образом:
Наименование	2020	2021	2022	
Количество проведенных проверок	10	23	0	
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	10	23	0	
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	0	0	0	
Выявлено правонарушений	0	0	0	

Как выявлено, основными причинами нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами, законодательством Воронежской области в сфере муниципального контроля в соответствующей сфере (далее - обязательные требования), являются:
а) не сформировано понимание исполнения обязательных требований в соответствующей сфере у подконтрольных субъектов;
б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в соответствующей сфере;
в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения обязательных требований.

Раздел 2 Цели и задачи программы.

Настоящая Программа разработана на 2023 год и плановый период 2024-2025 г.г. гг. и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией Борщево-Песковского сельского поселения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.

Целями профилактической работы являются:

- предупреждение и профилактика нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;
- увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих обязательные требования в соответствующей сфере.
Задачами профилактической работы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;
- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Целевые показатели Программы и их значения по годам

Показатель	Период, год	
	2023	2024	2025	
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации Борщево-Песковского сельского поселения, не менее (в ед.)	5	5	5	
Увеличение доли мероприятий по информированию населения об обязательных требованиях в соответствующей сфере, %	90	90	90	

Раздел 3. Основные мероприятия по профилактике нарушений
3.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2023 г

Nп/п	Наименование
мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель	
1	2	3	4	
1.	Размещение на официальном сайте администрации Борщево-Песковского сельского поселения в сети "Интернет" правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.	В течение года	должностное лицо, уполномоченное
на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации	
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	должностное лицо, уполномоченное
на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации	
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля в соответствующих сферах на официальном сайте администрации Борщево-Песковского сельского поселения в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	IV квартал	должностное лицо, уполномоченное
на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации	
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)	В течение года (по мере необходимости)	должностное лицо, уполномоченное
на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации	

3.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2024 и 2025 годы.

N п/п	Наименование
мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель	
1	2	3	4	
1.	Размещение на официальном сайте администрации Борщево-Песковского сельского поселения в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в соответствующей сфере, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	должностное лицо, уполномоченное
на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации	
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	должностное лицо, уполномоченное
на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации
	
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности органа
муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Борщево-Песковского сельского поселения в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	должностное лицо, уполномоченное
на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации	
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	должностное лицо, уполномоченное
на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации	

Раздел 4. Оценка эффективности программы
4.1 Отчетные показатели на 2023 год

Наименование показателя	Значение показателя	
1	2	
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 80% опрошенных	
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 80% опрошенных	
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Борщево-Песковского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 80% опрошенных	
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Борщево-Песковского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 80% опрошенных	
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 80% опрошенных	
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем	

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.
Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте администрации Борщево-Песковского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4.2 Проект отчетных показателей на 2024 и 2025 годы.

Наименование показателя	Значение показателя	
1	2	
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 80% опрошенных	
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 80% опрошенных	
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Борщево-Песковского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 80% опрошенных	
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Борщево-Песковского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 80% опрошенных	
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 80% опрошенных	
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем	

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Борщево-Песковского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.