СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
БОРЩЕВО-ПЕСКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЭРТИЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от «27» июля 2018 г.                        № 181
               с. Борщевские Пески

Об утверждении Порядка назначения  и проведения опроса граждан на  территории Борщево-Песковского сельского  поселения Эртильского муниципального района Воронежской области

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Воронежской области от 25 ноября 2016 года N 148-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Воронежской области", Уставом Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, Совет народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области согласно приложению.
2. Решение опубликовать на официальном сайте Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района в сети Интернет.
3. Решение вступает в силу после официального опубликования.
4. Контроль за выполнением решения оставляю за собой.

Глава сельского
поселения                                                      С.А. Помыткин

Приложение
к решению Совета народных депутатов
 Борщево-Песковского сельского поселения 
Эртильского муниципального района
 Воронежской области
 от 27.07.2018 г. № 181

 ПОРЯДОК
 НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ  БОРЩЕВО-ПЕСКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЭРТИЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
 ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 1. Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области (далее – Порядок) разработан в соответствии  со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 22 Устава Борщево-Песковского  сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области и направлен на реализацию права граждан Российской Федерации на непосредственное участие населения Борщево-Песковского  сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области (далее – муниципальное образование) в осуществлении местного самоуправления.
2. Опрос граждан проводится на всей территории Борщево-Песковского  сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета по инициативе:
    2.1. Совета народных депутатов или главы Борщево-Песковского  сельского поселения - по вопросам местного значения и в иных случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством;
    2.2. Правительства Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Борщево-Песковского  сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
      3. Результаты опроса граждан носят для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, а также органов государственной власти Воронежской области  рекомендательный характер.
       4. В опросе граждан имеют право участвовать жители Борщево-Песковского  сельского поселения, обладающие избирательным правом, то есть граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования (далее по тексту – участники опроса).
         Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии международными договорами Российской Федерации и действующим законодательством.
       5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляются на основе принципа законности, открытости, гласности, объективности.
6. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7. Жители муниципального образования участвуют в опросе граждан на равных основаниях. Каждый участник опроса граждан обладает одним голосом и  участвует в опросе непосредственно.
Ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношений убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств запрещаются.
8. Содержание вопросов, выносимых на опрос граждан, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Воронежской области, муниципальным правовым актам муниципального образования.
9. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ.
10. Опрос граждан проводиться в удобное для жителей время в течение одного или нескольких рабочих дней.
11. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регламентируются в соответствии с действующим законодательством.
12. Настоящий Порядок не распространяет свое действие на проведение на территории муниципального образования социологических исследований, проводимых по инициативе иных субъектов.

2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН.

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов. В указанном решении устанавливаются:
     1.1.  дата и сроки проведения опроса;
     1.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
     1.3. методика проведения опроса;
     1.4. форма опросного листа;
     1.5.минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
2. Решение Совета народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области о назначении опроса может содержать следующую информацию:
      2.1. цель опроса, наименование инициатора проведения опроса граждан;
      2.2. источники финансирования проведения опроса граждан;
      2.3. территория опроса граждан (если опрос граждан проводится на части территории муниципального образования, указываются границы территории, где будет проводиться опрос граждан).
3. Опрос проводится не позднее двух месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан.
4.  Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию в официальном средстве массовой информации муниципального образования не менее чем за десять дней до его проведения.
5. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее – комиссия), которая формируется Советом народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области в соответствии с настоящим Порядком.
Порядок избрания и численный состав комиссии определяется Советом народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения. В состав комиссии также могут включаться представители общественных объединений, действующих на территории муниципального образования.
6. Первое заседание комиссии проводится не позднее чем на третий день после обнародования решения Советом народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области о назначении опроса. На первом заседании комиссия  избирает из своего состава председателя комиссии, заместителей председателя комиссии и секретаря комиссии.
7. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
Решение Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов.
В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.
8. Комиссия осуществляет следующие полномочия:
     1) организует оповещение жителей муниципального образования о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, методике, пунктах и дате проведения опроса;
     2) обеспечивает изготовление опросных листов;
     3) составляет списки жителей Борщево-Песковского сельского поселения, участвующих в опросе;
     4) утверждает список пунктов опроса, адреса их размещения, обеспечивает оборудование пунктов опроса в соответствии с требованиями, установленными представительным органом муниципального образования;
     5) устанавливает результаты опроса;
     6) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Борщево-Песковского сельского поселения  Эртильского муниципального района Воронежской области и (или) настоящим Положением.
9. Полномочия Комиссии прекращаются в день, следующий за днем обнародования результатов опроса.
10. Обеспечение Комиссии необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, контроль за расходованием Комиссией средств, выделенных для проведения опроса, осуществляется администрацией Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области.

3. Порядок проведения опроса граждан

1. При проведении опроса граждан для выявления мнения жителей используются опросные листы.
2. Опросный лист должен содержать:
   1) реквизиты решения Совета народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области о назначении опроса граждан;
   2) дату проведения опроса граждан;
   3) формулировку (формулировки) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
   4) варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против;
   5) графы для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства опрашиваемого;
   6)  подписи председателя и секретаря Комиссии.
3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
4. Опросный лист должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.
5. Заполненный бланк опросного листа заверяются подписью лица,
 проводившего опрос граждан.
6. Форма опросного листа устанавливается решением Совета народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области о назначении опроса.
7. Опрос проводится в пунктах, определенных для проведения опроса.
8. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки и время, установленные в решении Совета народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области о назначении опроса граждан.
9. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.
  Лица, проводящие опрос, вносят в список участников опроса сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения и месте жительства участников опроса (указывается наименование муниципального образования; в случае, если опрос граждан проводится на части территории муниципального образования, то указываются: микрорайон, улица и (или) иные сведения, позволяющие идентифицировать соответствующую территорию).
При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке участников опроса.
В случае если участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением лица, проводящего опрос граждан. Лицо, оказавшее участнику опроса помощь, расписывается в списке участников опроса в графе «Подпись участника опроса о получении опросного листа» с указанием своей фамилии и инициалов.
10. В случае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к лицу, проводящему опрос граждан, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Лицо, проводящее опрос граждан, выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается.
11. Обработка персональных данных, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

4. Порядок установления результатов опроса граждан

1. В день, следующий за днем окончания опроса, комиссия подсчитывает результаты опроса. Результаты опроса фиксируются в протоколе заседания комиссии, форма которого утверждается  Совета народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области.
2. При определении результатов опроса граждан Недействительными признаются опросные листы:
       1) не содержащие какие-либо данные об участнике опроса, не содержащие подписи участника опроса;
       2) заполненные (выполненные) гражданами, не обладающими в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком правом на участие в опросе;
       3) по опросному листу (в опросном списке) невозможно установить волеизъявление участника опроса (варианты ответа не выбраны, выбраны несколько вариантов предложенных ответов), опросные листы (графы в опросном списке) заполнены не полностью, содержат ответы лишь на часть вопросов, содержащие записи, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса;
       4) нестандартного образца, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 2 статьи 3 настоящего Порядка.
3. В протоколе заседания комиссии указываются:
     - общее число граждан, внесенных в список участников опроса;
     - число граждан, принявших участие в опросе;
     - число опросных листов, оказавшихся недействительным, или число голосов в опросном списке, оказавшихся недействительными;
    - число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;
    - число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;
    - одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся; признание опроса несостоявшимся; признание опроса недействительным;
    - результаты опроса.
4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
5.  Протокол о результатах опроса подписывается членами комиссии и с документами, связанными с подготовкой и проведением опроса, передаются комиссией в Совет народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области в течении трех дней после установления результатов опроса.
6. 1. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области в сети Интернет не позднее чем через 10 дней со дня проведения (даты окончания проведения) опроса.

5. Финансирование подготовки и проведения опроса граждан

1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
         - при проведении опроса по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - за счет средств местного бюджета, выделенных на указанные цели.
         - при проведении опроса граждан по инициативе правительства Воронежской области финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Воронежской области.