СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
БОРЩЕВО – ПЕСКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЭРТИЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

oт  «13» апреля 2017  года  № 134
          с.Борщевские-Пески

О принятии Положения о порядке проведения публичных слушаний на территории Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области Совет народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области  р е ш и л:

1. Принять «Положение о порядке проведения публичных слушаний на территории Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области»  (Приложение).

2. Решение Совета народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области от 23.12.2005 г. N 22 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях» считать утратившим силу..

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в сборнике нормативных правовых актов «Муниципальный вестник Борщево-Песковского  сельского поселения».

Глава поселения	

С.А. Помыткин	

Приложение
к решению
Совета народных депутатов 
Борщево-Песковского сельского поселения 
Эртильского муниципального района 
Воронежской области
от 13.04.2017 г.  № 134

Положение
 о порядке проведения публичных слушаний на территории Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области
Глава 1. Общие положения

Статья 1. Публичные слушания
1. Публичные слушания являются формой участия населения в осуществлении местного самоуправления.
2. Публичные слушания организуются и проводятся с целью выявления мнения населения по существу выносимых на публичные слушания вопросов и проектов нормативных правовых актов. Публичные слушания имеют своей целью изучение общественного мнения, обобщение и изучение предложений населения Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области (далее – сельского поселения).

Статья 2. Принципы организации и проведения публичных слушаний.
1. Основным принципом организации и проведения публичных слушаний является учет мнения населения Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области. Каждый житель сельского поселения вправе высказывать свое мнение по обсуждаемому вопросу, представлять материалы для обоснования своего мнения, представлять письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.
2. Проведение публичных слушаний осуществляется гласно. Каждый житель сельского поселения вправе знать о дне, времени, месте проведения публичных слушаний, о вопросах, выносимых на публичные слушания.
3. Участие в публичных слушаниях осуществляется добровольно. Никто не вправе принуждать жителей сельского поселения к участию либо к отказу от участия в публичных слушаниях.
4. Населению сельского поселения гарантируется беспрепятственное участие в публичных слушаниях в порядке, установленном федеральным законодательством, Уставом Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, настоящим Положением и другими правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

Статья 3. Инициаторы публичных слушаний.
Публичные слушания проводятся по инициативе:
- населения сельского поселения;
- Совета народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области;
- главы Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области.

Статья 4. Вопросы, выносимые на публичные слушания.
1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Борщево-Песковского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании Борщево-Песковского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Борщево-Песковского сельского поселения требуется получение согласия населения Борщево-Песковского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;
4) проекты планов и программ развития Борщево-Песковского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида  разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки. 
2. На публичные слушания могут выноситься другие вопросы местного значения.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту бюджета Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области и отчету о его исполнении определяется Положением о бюджетном процессе в Борщево-Песковском сельском поселении Эртильского муниципального района Воронежской области, а также настоящим Положением в части, не противоречащей Положению о бюджетном процессе в Борщево-Песковском сельском поселении  Эртильского  муниципального района  Воронежской области.

Глава 2. Назначение публичных слушаний
Статья 5. Назначение публичных слушаний по инициативе населения. 
1. Публичные слушания могут проводиться по инициативе жителей сельского поселения, в количестве не менее одного процента населения сельского поселения, проживающих на территории сельского поселения и обладающих активным избирательным правом (инициативная группа).
2. Основанием для назначения публичных слушаний является ходатайство, поданное в Совет народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, в котором указывается формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания, и обоснование необходимости вынесения этого вопроса. К ходатайству прилагается список жителей, поддержавших ходатайство (Приложение № 1 к настоящему Положению).
3. После получения ходатайства глава сельского поселения направляет его в Совет народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения, который в течение пятнадцати дней с момента поступления ходатайства проверяет правильность оформления документов и соответствие выносимого вопроса действующему законодательству. На заседание Совета народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения приглашается официальный представитель инициативной группы жителей.
4. По результатам проверки представленных документов Совет народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения принимает решение о назначении проведения публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. Отказ в назначении публичных слушаний возможен только по основаниям несоответствия представленных документов и выносимых вопросов требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Воронежской области, настоящего Положения и других муниципальных правовых актов.
5. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается на очередном заседании Совета народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения. По результатам рассмотрения  Совет народных депутатов Борщево-Песковского  сельского поселения принимает соответствующее решение. В решении о назначении публичных слушаний указывается дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса и состав Оргкомитета. В решении об отказе в назначении публичных слушаний указывается мотивировка отказа. Решение о назначении либо об отказе в назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в сборнике нормативных правовых актов «Муниципальных вестник Борщево-Песковского сельского поселения».

Статья 6. Назначение публичных слушаний по инициативе Совета народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения.
1. Публичные слушания могут быть назначены Советом народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области по ходатайству не менее одной трети депутатов от числа избранных в Совет народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области.
2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается на заседании Совета народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, по результатам рассмотрения Совет народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области принимает решение. В решении о назначении публичных слушаний указывается дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса и состав Оргкомитета. Решение о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в сборнике нормативных правовых актов «Муниципальных вестник Борщево-Песковского сельского поселения».

Статья 7. Назначение публичных слушаний по инициативе главы Борщево-Песковского сельского поселения .
 Для проведения публичных слушаний главой сельского поселения издается правовой акт (постановление) о назначении публичных слушаний, в котором указывается дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса, а также состав и порядок работы Оргкомитета. Постановление главы сельского поселения о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в сборнике нормативных правовых актов «Муниципальных вестник  Борщево -Песковского сельского поселения».

Статья 8. Опубликование (обнародование) проектов правовых актов, а также необходимых документов по вопросам, выносимым на публичные слушания.
1. Проекты правовых актов, а также необходимые документы по вопросам, выносимым на публичные слушания, должны быть опубликованы в сборнике нормативных правовых актов «Муниципальных вестник Борщево-Песковского сельского поселения», одновременно с опубликованием правового акта о назначении публичных слушаний, но не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний, за исключением случаев, когда в соответствующих правовых актах особо оговорены иные сроки.
Глава 3. Проведение публичных слушаний
Статья 9. Подготовка к проведению публичных слушаний.
1. В состав Оргкомитета должны быть включены: должностные лица органов местного самоуправления (депутаты Совета народных депутатов, специалисты администрации сельского поселения) и представители общественности, интересы которой затрагиваются при обсуждении данного вопроса.
2. Первое заседание Оргкомитета проводится не позднее 7 дней до дня проведения публичных слушаний. Заседание Оргкомитета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов. Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Оргкомитета. Проведение первого заседания Оргкомитета организует Совет народных депутатов и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Оргкомитета.
3. Оргкомитет на первом заседании:
- назначает председателя и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
- определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;
- содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний и в представлении информации на публичные слушания;
- организует подготовку проекта итогового документа (образец - Приложение 2), состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами.
4. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности Совету народных депутатов сельского поселения.

Статья 10. Проведение публичных слушаний
1. Проведению публичных слушаний предшествует регистрация участников публичных слушаний, которую осуществляет лицо, назначенное Оргкомитетом. Регистрация начинается за 30 мин. до начала публичных слушаний и заканчивается в момент открытия публичных слушаний. Прибывшие на публичные слушания участники подлежат регистрации с предоставлением документов, подтверждающих личность и постоянное (временное) проживание (регистрация) в Борщево-Песковском сельском поселении. Жители, не имеющие возможности подтвердить личность и место постоянного (временного) проживания (регистрацию), на публичные слушания не допускаются.
2. Публичные слушания открывает председатель Оргкомитета (далее - председательствующий).
3. Председательствующий информирует о порядке проведения публичных слушаний, объявляет о вопросе, вынесенном на публичные слушания.
4. После выступления председательствующего слово предоставляется докладчикам и выступающим. Время для выступления предоставляется не более 10 минут. В исключительных случаях, по решению председательствующего, время выступления может быть продлено.
5. С целью соблюдения регламента проведения публичных слушаний и поддержания порядка, председательствующий в процессе ведения публичных слушаний имеет право:
- делать замечания участникам слушаний в случае их некорректного поведения;
- удалять участников публичных слушаний, позволившим себе некорректно и (или) оскорбительно выражаться в чей-либо адрес;
- ставить на голосование предложение членов Оргкомитета о признании публичных слушаний несостоявшимися и о переносе слушаний на другую дату, в случае когда, либо один из участников, либо группа участников своими действиями намеренно или непреднамеренно нарушают (срывают) порядок проведения слушаний.
6. Выступающий вправе передать председательствующему письменный текст своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения.
7. После окончания выступлений председательствующий предоставляет выступающим право реплики. Время для реплики предоставляется не более 3 минут.
8. По окончании выступлений с репликой председательствующий подводит предварительный итог публичных слушаний, определяются вопросы, которые выносятся на голосование.
9. По определенным вопросам проводится голосование. Подсчет голосов осуществляется председателем и секретарем, что отражается в протоколе публичных слушаний.
10. Решение по результатам публичных слушаний принимается путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих участников слушаний и фиксируется в протоколе.
11. Ход публичных слушаний и выступления протоколируются. К протоколу прилагаются письменные предложения и замечания заинтересованных лиц.
12. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.

Статья 11. Результаты публичных слушаний
1. По результатам публичных слушаний Оргкомитет в течение 5 рабочих дней:
- составляет итоговый документ публичных слушаний, в котором отражает выраженные позиции жителей сельского поселения;
- публикует итоговый документ в сборнике нормативных правовых актов «Муниципальных вестник Борщево-Песковского сельского поселения» и размещает на официальном сайте администрации Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области;
- направляет итоговый документ, протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний в Совет народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области.
2. Оргкомитет имеет право проголосовать за признание публичных слушаний несостоявшимися и за назначение другой даты проведения публичных слушаний по рассматриваемому вопросу.
3. Оргкомитет прекращает свою деятельность после представления председателем Оргкомитета отчета о проведенных публичных слушаниях на очередном заседании Совета народных депутатов сельского поселения.
4. Результаты публичных слушаний, изложенные в итоговом документе, принимаются во внимание при принятии органами местного самоуправления решения по вопросам, которые были предметом обсуждения на публичных слушаниях.
Приложение № 1
к Положению о порядке проведения
публичных слушаний на территории
Борщево -Песковского сельского поселения 
Эртильского муниципального района 
Воронежской области

СПИСОК
жителей, поддержавших ходатайство о проведении публичных слушаний
в Борщево-Песковском сельском поселении Эртильского муниципального района Воронежской области по вопросу:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Адрес места жительства	Серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего его	Личная подпись	

					

Список удостоверяю:
(фамилия, имя,   отчество,  серия,  номер  и  дата  выдачи  паспорта  или
документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места  жительства  лица,
собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения).

Приложение № 2
к Положению о порядке проведения
публичных слушаний на территории
Борщево-Песковского сельского поселения 
Эртильского муниципального района 
Воронежской области

ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

           Публичные слушания  назначены  решением  Совета народных депутатов Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области (постановлением Главы Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области)
от _____ №______
Тема публичных слушаний: ________________________________________________
Дата проведения _________________________________________________________

№
п/п	Вопросы, вынесенные на обсуждение	Номер рекомендации	Предложения и рекомендации участников, дата их внесения	Предложение внесено	Результаты голосования	
1.	Формулировка вопроса	1.1.	Текст рекомендации (предложения)	Ф.И.О. участника (название организации)		
		1.2.	Текст рекомендации (предложения)	Ф.И.О. участника (название организации)