Российская Федерация	
         Администрация
     сельского поселения 
             ИЛЬМЕНЬ
     муниципального района 
          Приволжский
     Самарской области

   ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 18
 «_16_» __мая__  2017 года	                                 

«Об утверждении ведомственной долгосрочной целевой программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области на 2017 – 2030 годы».

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации,
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 г. № 1050
«Об утверждении требований комплексного развития социальной
инфраструктуры поселений, городских округов», Уставом сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области администрация сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить ведомственную долгосрочную целевую программу  «Комплексное развитие социальной инфраструктуры сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области на 2017 – 2030 годы» прилагается.

2. Опубликовать настоящее Постановление в газете «Вестник сельского поселения Ильмень» и на официальном сайте сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского
поселения Ильмень                                                                В.Н. Сомиков

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением администрации
 сельского поселения Ильмень
муниципального района Приволжский
Самарской области
«_16_»__мая_2017 г. №_18
ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИЛЬМЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИВОЛЖСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
на   2017 - 2030 гг.
СОДЕРЖАНИЕ
№ раздела	Наименование раздела	Стр.	
	Введение	4	
1	Паспорт   Программы	5	
2	Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры городского поселения Ильмень	6	
2.1	Социально-экономическое состояние сельского поселения Ильмень	6	
2.2	Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры сельского поселения Ильмень	11	
2.3	Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры сельского поселения Ильмень	16	
2.4	Оценка нормативно-правовой базы социальной инфраструктуры сельского поселения Ильмень	16	
3	Мероприятия Программы	18
21
 4	Финансовые потребности и источники финансирования мероприятий Программы                                                                                   	
5	Оценка социально-экономической эффективности мероприятий Программы	
6	Механизм реализации Программы	
7	Целевые показатели	

                                ВВЕДЕНИЕ
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры (далее –
Программа) сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский 
Самарской области (далее с.п. Ильмень) разработана в соответствии с Федеральным
законом    от    06.10.2003    г.	№ 131-ФЗ    «Об    общих    принципах    организации    местного самоуправления в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 1.10.2015 г. № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов».
Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью определить приоритетные по социальной значимости стратегические линии устойчивого развития с. п. Ильмень - доступные для потенциала территории, адекватные географическому, демографическому, экономическому, социокультурному потенциалу, перспективные и актуальные для социума поселения.
Комплексная программа социального развития с. п. Ильмень на 2017-2030 годы
(далее       -       Программа)	описывает       действия       органов       местного       самоуправления, направленные на развитие поселения, улучшение качества жизни населения. Программа представляет собой систему целевых ориентиров социально-
экономического    развития с. п. Ильмень,    а    также    увязанный    по    целям,    задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение ключевых проблем и достижение стратегических целей.
Цель программы – повышение качества жизни населения, включая формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности и укрепление здоровья, обеспечение устойчивости территориального развития.
Задача программы – на основе комплексной оценки текущего состояния социально-экономического развития с. п. Ильмень определить целевые ориентиры и основные направления развития, чтобы с помощью механизма управления реализацией Программы достичь поставленные цели.
Цели развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

                             1 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы:	Программа            комплексного          развития          социальной инфраструктуры с. п. Ильмень муниципального        района Приволжский      Самарской области на 2017 - 2030 годы	
Основание для разработки Программы:	Градостроительный Кодекс Российской Федерации; Генеральный план с. п. Ильмень;
Федеральный   Закон   от   06.10.2003   г.   № 131-ФЗ       «Об общих                  принципах                 организации                 местного самоуправления в Российской Федерации»;
Постановление Правительства РФ от  1 октября 2015  г. N    1050    "Об    утверждении    требований    к    программам комплексного     развития     социальной     инфраструктуры поселений, городских округов"	
Заказчик Программы:	Администрация сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области	
Местонахождение           Заказчика Программы:	445541, Самарская область, Приволжский район, п. Ильмень, ул. Школьная, д. 2	
Разработчик Программы:	Администрация сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области	
Местонахождение Разработчика Программы:	445541, Самарская область, Приволжский район, п. Ильмень, ул. Школьная, д. 2	
Цели и задачи Программы	Повышение качества жизни населения, его занятости и самозанятости, социальных и культурных возможностей на основе развития социальной инфраструктуры поселения	
Задачи Программы:	Создание                  правовых,                  организационных                  и институциональных           условий           для           перехода           к устойчивому          социальному          развитию          поселения, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления;
Безопасность, качество и эффективность использования населением       объектов        социальной        инфраструктуры поселения;
Доступность      объектов      социальной      инфраструктуры поселения для населения поселения;
Развитие        социальной        инфраструктуры        поселения: образования,   здравоохранения,   культуры,   физкультуры и спорта, повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактики                  правонарушений,                  преодоления распространения наркомании и алкоголизма;
Ремонт   объектов   культуры   и   активизация   культурной деятельности;	

	Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих);	

	Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения.	

Целевые показатели Программы	Приложение 1 к Программе	
Мероприятия Программы	Приложение 2 к Программе	
Срок        и        этапы        реализации Программы:	Программа  реализуется в период с  2017  по 2030  годы: 1	этап: 2017 год – 2020 год;
2	этап: 2021год – 2030 год.	
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы	Бюджетные средства всех уровней**; Внебюджетные средства; собственные средства предприятий.	
Ожидаемые результаты реализации Программы	Укрепление, развитие социальной инфраструктуры и улучшение условий жизнедеятельности населения сельского поселения. Создание сбалансированного рынка труда и обеспечение занятости населения района. Создание условий для развития сферы услуг: здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма.	
*подлежит ежегодной корректировке, исходя из финансового состояния предприятий, организаций и учреждений;
**подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета и с учетом изменений в налоговом законодательстве.
 
2 ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
2.1 Социально-экономическое состояние с. п. Ильмень
Краткая историческая справка
Постановлением президиума Куйбышевского крайисполкома от 05.02.1935 г. район утвержден в составе 15 сельсоветов: Александровского, В-Перского, В-Сызранского, Давыдовского, Дмитриевского, Екатериновского, Кашпирского, н-Печерского, Обшаровского, Озерецкого, Приволжского, Софьинского, Спасского, Тростянского, Федоровского.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «Об укрупнении сельских районов и изменении подчиненности районов и городов Куйбышевской области» от 12.02.1963 г. Ильменский сельский Совет передан в Безенчукский район, а в 1967 г. передан назад в состав Приволжского района.
На основании распоряжения главы администрации Приволжского района от 29.09.94 № 247  на базе Ильменского сельсовета была образована Ильменская волость.
В соответствии с Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Самарской области от 25 февраля 2005 года № 46-ГД «Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района Приволжский Самарской области, наделения их соответствующим статусом и установлением их границ» в пределах муниципального района образовано 7 сельских поселений, которые были наделены соответствующим статусом, в том числе сельское поселение Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области, включающий поселок Ильмень, поселок Нижнеозерецкий, село Озерецкое.
Административным центром сельского поселения является поселок Ильмень.
В соответствии с Законом Самарской области от 25 февраля 2005  года             № 46-ГД  Ильмень является поселением, наделенное статусом сельского поселения,  в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. 
Общие сведения о сельском поселении Ильмень
сельское    поселение    Ильмень    расположено    на    территории    Приволжского
района Самарской области и включает в себя поселок Ильмень, поселок Нижнеозерецкий, село Озерецкое.
Административным центром сельского поселения является поселок Ильмень.
Сельское поселение Ильмень граничит с сельскими поселениями Новоспасское, Заволжье, Спасское, Приволжье.
От точки 190 до точки 332 граница сельского поселения Ильмень проходит по границе муниципального района Приволжский по смежеству с муниципальным районом Хворостянский.

Всего площадь территории сельского поселения Ильмень составляет 18045 га.
Территория поселения представлена следующими категориями земель:
-	земли сельскохозяйственного назначения;
-	земли поселений;
-	земли транспортной и инженерной инфраструктур;
-	земли лесного фонда;
-	земли водного фонда;
-	иные территории.
Большая часть территории поселения занята землями сельскохозяйственного
назначения – 16893 га: пашнями, пастбищами и многолетними насаждениями, сенокосы,	не	входящие	в	лесной	фонд.	Земли
сельскохозяйственного  назначения   являются   экономической   основой   поселения.   Баланс земель в границах сельского поселения Ильмень приведен в таблице 1.
 Таблица 1 - Баланс земель различных категорий в границах с.п. Ильмень

№ № п/п	Категории земель	Площадь, га	
1	земли сельскохозяйственного назначения	16893	
2	земли поселений	725	
3	земли лесного фонда	306	
4	земли водного фонда	26	
5	земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	95	
	Итого:	18045	
Расстояние от поселка Ильмень до областного центра города Самары – 141 км.
Внешнее    автомобильное    сообщение    с    областным    центром    и    другими    населенными пунктами	области	осуществляется	по автодороге федерального значения Самара-Волгоград.
Фактическая численность сельского поселения Ильмень на 01.01.2017 г. составила 2105 человек.
Жилая	застройка	представлена	в основном индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками, в пос. Ильмень насчитывается 12 двухэтажных многоквартирных домов. Средняя обеспеченность общей площадью по с.п. Ильмень в расчете на 1 человека составляет 24 м2.
Данные о существующем жилом фонде представлены в таблице 2. Таблица 2 – Данные о существующем жилом фонде с.п. Ильмень

№ п/п	Наименование	На 01.01.2014 г. тыс. м2	
1	2	3	
1	Средний размер семьи, чел.	3	
2	Общий жилой фонд, тыс. м2 общей площади, в т.ч.:	52,319	
	муниципальный	9,365	
	частный	42,954	
3	Общий жилой фонд на 1 жителя, м2 общ. площади	24	
Жители сельского поселения Ильмень активно участвуют в различных подпрограммах по обеспечению жильем: «Обеспечение жильем молодых семей»,  федеральная целевая программа «Жилище на 2015-2020 годы», «Устойчивое развитие сельских территорий» и т.д. Средства поступают из федерального и областного бюджета и выделяются гражданам на строительство приобретение жилья до 70% от стоимости  построенного приобретенного жилья  в виде безвозмездных субсидий. На данный момент ведется строительство жилья в рамках софинансирования  муниципального, областного и федерального бюджетов. 
            К услугам  ЖКХ предоставляемым  в поселении  относится теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение населения и вывоз мусора. Практически все населенные пункты газифицированы. 
Развитие среды проживания населения сельского поселения Ильмень создаст непосредственные условия для повышения качества жизни нынешнего и будущих поколений жителей. Перед органами местного самоуправления поселения стоит задача развития коммунальной инфраструктуры, повышения эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса. 
Поселение не может развиваться без учета состояния и перспектив развития инженерных систем жизнеобеспечения, которые включают в себя такие составные части, как теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и водоснабжение.
Непосредственно под развитием систем коммунальной инфраструктуры поселения понимается проведение комплекса мероприятий нормативно-правового, организационного и иного характера, направленных на повышение качества жизни населения поселения, понимание жителями поселения сложности проводимой коммунальной реформы, а также подготовку и проведение соответствующих инвестиционных программ.

Демографическая ситуация
 Общая  численность  населения сельского поселения Ильмень на 01.01.2017 года  составила 2105 человек. Численность  трудоспособного  возраста  составляет 1356 человека. Детей  в возрасте   до 18 лет  458 человек, до 6 лет включительно 262 человек, от 7 до 15 лет включительно 176 человек, численность населения старше трудоспособного возраста – 404  человек.

Состав населения сельского поселения Ильмень.
            Демографические изменения в составе населения (на 01.01.2016г.)         
       
Данные о возрастной структуре населения на 01. 01. 2016 г.

№ пп	Показатели	Количество, чел.	
1	2	3	
1	Дети:   (стр.1.1+1.2+1.3)	458	
1.1	до 6 лет включительно	262	
1.2	от 7 до 15 лет включительно	176	
1.3	от 16 до 17 лет включительно	20	
2.	Из общей численности населения: (стр.2.1+2.2+2.3)	2105	
2.1.	Население моложе трудоспособного возраста (стр.1.1+1.2)	345	
2.2.	Население трудоспособного возраста	1356	
2.3.	Население старше трудоспособного возраста	404	
Данные о  среднегодовом приросте населения и тенденции его изменения
№	Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
1	Естественный прирост (убыль)	1	-15	-11	-12	-12	-11	-8	
1.1	Рождаемость, чел.	28	23	14	15	20	17	11	
1.2	Смерть, чел	27	38	25	27	32	28	19	
2	Механический прирост	3	5	5	3	2	2	3	
3	Общий прирост	4	-10	-6	-9	-10	-9	-5	
4	Общая численность населения	2110	2128	2134	2140	2133	2128	2118	
5	Продолжительность жизни	62	61	64	63	62	64	65	
	мужчины	55	54	54	54	55	53	58	
	женщины	69	68	70	70	69	68	72	

Структуру населения на 01.01.2017 г. год можно обозначить следующим образом:
Количество наличного населения по сельскому поселению Ильмень – 2105 чел.
Население в трудоспособном возрасте – 1356 чел.,
Население старше трудоспособного возраста – 404 чел.,

 Демографическая ситуация в сельском поселении Ильмень в 2016 году началась улучшаться,  баланс  населения  улучшается, из-за превышения числа прибывших, над числом убывших с территории.  Средняя продолжительность жизни в поселении составляет 58 года у мужчин и 72 года у женщин, это практически средний показатель продолжительности жизни в районе.
 Короткая продолжительность жизни, невысокая рождаемость, объясняется следующими факторами: многократным повышением стоимости самообеспечения (питание, лечение, лекарства, одежда). С развалом экономики в  период перестройки, произошел  развал социальной инфраструктуры на селе, обанкротилась ранее крупные сельскохозяйственные предприятия, появилась безработица, резко снизились доходы населения. Ситуация в настоящее время начала улучшаться.   Деструктивные изменения в системе медицинского обслуживания также оказывают влияние на рост смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, онкологии. На показатели рождаемости влияют следующие моменты:
- материальное благополучие;
- государственные выплаты за рождение второго ребенка;
- наличие собственного жилья;
- уверенность в будущем подрастающего поколения.
Рынок труда в поселении
   Численность трудоспособного населения - около 1356 человек,  население граждан не достигших совершеннолетия — 458 человек. Трудоспособного населения около 60  человек заняты в сфере  обслуживания (торговля, платные услуги, социальные учреждения), образование, здравоохранение  65 человек,  около 10  человек трудятся в сфере жилищно-коммунального хозяйства,, всего 100 человек занято в сельском хозяйстве, около 300  человек от числа трудоспособного населения трудятся вне территории сельского поселения (выезжают на работу в город, чаще всего — Самару)

                                                                                                                              	2014	2015	2016	
Кол-во жителей всего	2128	2118	2108	
Кол-во работающих всего	1150	1170	1200	
В том числе предприятия, организации	1150	1170	1200	
% работающих от общего кол-ва  жителей	58,8	56,7	57,9	
Количество безработных	206	186	156	
стоящих в службе занятости				
Количество безработных всего;	115	130	130	
Количество дворов	455	455	455	
Кол-во дворов занимающихся ЛПХ	443	443	443	
				
Кол-во работающих на вахте	40	37	45	
Кол-во пенсионеров	380	397	404	

Доля трудоспособного населения по сферам деятельности
                                                                                                                                                 
Показатели в %	2014	2015	2016	
Образование	1,5	1,5	1,5	
Промышленность	-	-	-	
Здравоохранение, социальное обеспечение	1,3	1,5	1,5	
Сельское хозяйство	12,8	13	13,5	
Жилищно-коммунальное хозяйство	1,5	1,5	1,5	
Транспортное обслуживание	-	-	-	
Культура и искусство	0,5	0,5	0,5	

Рынок труда населения в разрезе половозрастной составляющей.

                                                                                                                                                                                	2014	2015	2016	
общий уровень безработицы %	2,8	5,9	5,4	
уровень регистрируемой безработицы %	2,56	5,42	5	
кол-во безработных граждан стоящих на учете в центре занятости, чел.				
   Из приведенных таблиц  видно, что занято в экономике поселения  лишь 57,9 %  численности трудоспособного населения, 5 % трудоспособного населения официально не работает. Пенсионеры составляют 30,8 % населения, дети 16,8 %. В поселении существует серьезная проблема занятости трудоспособного населения. В связи с этим одной из  главных задач для муниципальной власти  в поселении должна стать занятость и самозанятость населения. 
2.1.4. Развитие отраслей социальной сферы
Прогнозом на 2016 год и на период до 2019 года  определены следующие приоритеты социально-экономического развития сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области:
-повышение уровня жизни населения сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;
-улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;
-развитие жилищной сферы в сельском поселении Ильмень;
-создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в сельском поселении Ильмень;
-сохранение культурного наследия.

Основные результаты анализа и оценки исходной ситуации
Анализ основных показателей, проблем и тенденций, сложившихся в социально-экономическом развитии с. п. Ильмень, позволяет сделать следующие выводы и обозначить основные факторы, повлиявшие на социально-экономическую ситуацию в районе:
1.	В с. п. Ильмень не	преодолена	неблагоприятная
демографическая ситуация, складывавшаяся в течение многих лет. Продолжается естественная убыль населения за счет миграции населения и оттока молодежи. Высока доля лиц пожилого возраста. Основными факторами, влияющими на демографические процессы, являются: недостаток в районе высокооплачиваемых постоянных рабочих мест, низкий уровень заработной платы работающих, недостаточно развитая сфера досуга для детей и молодёжи.
Район характеризуется развитой социальной сферой, которая оказывает положительное влияние	на общую социально-экономическую ситуацию в поселении. Развитие образования, здравоохранения, физкультуры и спорта происходит динамично. В последние годы заметна тенденция снижения доли населения трудоспособного возраста и увеличения доли лиц пенсионного возраста. 
2.2 Технико-экономические параметры существующих объектов социальной
инфраструктуры с. п. Ильмень
Социальная сфера (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и
спорт): Предоставление услуг населению в области культуры в сельском поселении Ильмень осуществляют:

- Сельский Дом Культуры в пос. Ильмень;
- Сельский Дом Культуры в пос. Нижнеозерецкий;
- Сельский Дом культуры в с. Озерецкое;
- библиотеки: п. Ильмень; п. Нижнеозерецкий, с. Озерецкое.

№	Наименование	Населенный пункт	Мощность	
1	2	3	5	
	Клубы		место	
1	СДК	Ильмень ул. Почтовая д. 10	100	
2	СДК	Нижнеозерецкий ул. Центральная 22	50	
3	СДК	Озерецкое ул. Центральная 19	30	
	Библиотеки			
1	 Библиотека	Ильмень ул. Школьная 2	50	
2	Библиотека 	Нижнеозерецкий ул. Полевая 2-2	25	
3	Библиотека 	Озерецкое ул. Рабочая 4	15	

В Домах культуры поселения созданы взрослые и детские коллективы, работают кружки для взрослых и детей различных направлений: вокальные, танцевальные, музыкальные и т.д. 
Одним из основных направлений работы  является работа по организации досуга детей и подростков, это: проведение интеллектуальных игр, дней молодежи, уличных и настольных игр, различных спартакиад, соревнований по военно-прикладным видам спорта, Дни призывника, проведение единых социальных действий.
Задача в культурно-досуговых учреждениях - вводить инновационные формы организации досуга населения и  увеличить процент охвата населения  
Проведение этих мероприятий позволит увеличить обеспеченность населения сельского поселения культурно-досуговыми учреждениями и качеством услуг.
Физическая культура и спорт
№	Наименование	Улица	№ дома	Мощность,
м2 площ. пола	Состояние	
1	2	3	4	5	7	
	Спортивный зал Ильмеской  СОШ 
	Школьная	2	250	Удовлетворительное	
	Хоккейная коробка 	Школьная	2	250	Удовлетворительное	
	Футбольное поле 	Школьная	2	500	Удовлетворительное	

В сельском поселении Ильмень ведется спортивная работа в многочисленных секциях
При школах имеются стадионы, где проводятся игры и соревнования по волейболу, баскетболу, футболу, военно-спортивные соревнования и т.д.
В зимний период любимыми видами спорта среди населения является катание на коньках, на лыжах. 
Поселение достойно представляет многие виды спорта на районных и областных  соревнованиях. 
Проблемы в области развития физкультуры и спорта: необходима разработка стратегии, стратегического плана и программы развития физической культуры и спорта. 
Наличие спортивных площадок по занимаемой площади превосходит 100% обеспеченность населения по существующим нормативам на количество населения в сельском поселении Ильмень.

Образование На территории поселения находится 2 школы и 2 садика. Численность  учащихся составляет  180  человек и  85 детей  дошкольного возраста.
№	Наименование	Улица	№ дома	Мощность,
место	Этажн.	
1	2	3	4	5	6	
1	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад  «Тополек»	Центральная	2	60	2	
2	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение структурное подразделениешкола- детский сад  п. Нижнеозерецкий	Луговая	2	25	1	
4	ГБОУ СОШ пос. Ильмень	Школьная	2	180	2	
Состояние сферы образования
 	2014	2015	2016	
кол-во образовательных учреждений	2	2	2	
кол-во учащихся	167	200	180	
кол-во детей дошкольного возраста	75	70	85	
кол-во педагогических работников	55	55	55	
высшим образованием	40	40	40	
средне-специальным образованием	6	6	6	
 Из приведенной таблицы  видено небольшой спад учащихся в поселении. Данный показатель говорит об ухудшении демографической ситуации.                                   
 Педагогический состав. В школах трудится 55 педагогических работника 40 человек с высшим образованием, 6 человек со средне-специальным  образованием. 
Средний возраст педагогических работников  более 40 лет, на лицо старение и отток кадрового состава педагогов в поселении, почти нет молодых специалистов. Основными причинами данной ситуации является низкая заработная плата, не обустроенный быт, отсутствие благоустроенного  жилья в поселении.

Здравоохранение             На территории поселения находится Офис врача общей практики. В поселках имеются  2 ФАПа, жителям оказывается  первая медицинская помощь.
№	Наименование	Улица	№
дома	Мощность 	Этажн.	Состояние
	
1	2	3	4	5	6	7	
1	Офис врача общей практики	Ул. Центральная, пос. Ильмень	2а	1250	1	Хорошее 	
2	ФАП	Ул. Центральная, по. Нижнеозерецкий	24	300	1	Удовл.	
3	ФАП	Ул. Рабочая, с. Озерецкое	6	50	1	Удовл.	

							

							

                                                                                                                                                                             	2013	2014	2015	
численность врачей 	1	1	1	
численность среднего медицинского персонала 	4	4	4	
наличие медицинских учреждений	3	3	3	

Специфика потери здоровья сельскими жителями определяется, прежде всего, условиями жизни и труда. 
Причина высокой заболеваемости населения кроется в т.ч. и в особенностях проживания на селе:
низкий жизненный уровень, 
отсутствие средств на приобретение лекарств,
низкая социальная культура,
малая плотность населения,
высокая степень алкоголизации населения поселения.
Многие больные обращаются за медицинской помощью лишь в случаях крайней необходимости, при значительной запущенности заболевания и утяжелении самочувствия. 

Почтовое обслуживание в с.п. Ильмень осуществляет двумя Отделениями почтовый связи, расположенные по адресу: 
1.	445541, Самарская область, Приволжский район, п. Ильмень, ул. Школьная, д. 2;
2.	445557, Самарская область, Приволжский район, п. Нижнеозерецкий, ул. Полевая, д. 2.

Банковское обслуживание с.п. Ильмень осуществляет единственное Отделение Сбербанка, расположенное по адресу: 445541, Самарская область, Приволжский район, п. Ильмень, ул. Школьная, д. 2.
Развитие жилой зоны Документом   территориального   планирования   с. п. Ильмень
является    Генеральный    план с. п. Ильмень,    который,    исходя    из
совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, комплексно
решает   задачи   обеспечения   устойчивого   развития сельского поселения,   развития   его инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Генеральным планом  предусматривается строительство нового жилья.
 Жилищный фонд сельского поселения Ильмень характеризуется следующими данными: общая площадь жилищного фонда –  52 тыс. м2, обеспеченность жильем –  25 м2 общей площади на одного жителя. 
            К услугам  ЖКХ предоставляемым  в поселении  относится теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение населения и вывоз мусора. Практически все населенные пункты газифицированы. 
Развитие среды проживания населения сельского поселения Новоспасский создаст непосредственные условия для повышения качества жизни нынешнего и будущих поколений жителей. Перед органами местного самоуправления поселения стоит задача развития коммунальной инфраструктуры, повышения эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса. 
Поселение не может развиваться без учета состояния и перспектив развития инженерных систем жизнеобеспечения, которые включают в себя такие составные части, как теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и водоснабжение.
Непосредственно под развитием систем коммунальной инфраструктуры поселения понимается проведение комплекса мероприятий нормативно-правового, организационного и иного характера, направленных на повышение качества жизни населения поселения, понимание жителями поселения сложности проводимой коммунальной реформы, а также подготовку и проведение соответствующих инвестиционных программ.

Потребительская сфера. В сферу потребительского рынка включаются предприятия торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания населения.
Объекты потребительского рынка в наибольшей мере ориентированы на обслуживание как постоянного, так и временного населения. Развитие данной сферы в генеральном плане базируется на следующих основных положениях:
Формирование условий для организации и размещения сети предприятий потребительского рынка по схеме, обеспечивающей увеличение количества и мощности объектов.
Развитие сети предприятий потребительского рынка с доведением уровня обеспеченности постоянного	населения	согласно	минимальным	нормативам градостроительного проектирования.

Развитие  магазинов мелкорозничной торговли с широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров, предприятий общественного питания и бытового обслуживания.

Развитие сектора малого предпринимательства является одним из главных направлений экономической деятельности, т.к. именно данным сектором решается ряд важнейших проблем социальной стабильности населения. Это, прежде всего, занятость, повышение жизненного уровня населения, увеличение наполняемости бюджета.
Цель политики развития и поддержки малого предпринимательства - создание благоприятных политических, правовых, экономических и организационных условий для повышения устойчивого и динамичного развития малого предпринимательства, обеспечивающих сохранение и создание новых рабочих мест, насыщение рынка отечественными товарами и услугами, стабильное поступление налогов в бюджет поселения, формирование среднего слоя общества, самостоятельно создающего собственное благосостояние и достаточный уровень жизни.
Основные задачи:
- формирование правового пространства, обеспечивающего беспрепятственное развитие малого предпринимательства.
- выявление и поддержка приоритетных направлений развития малого бизнеса.
- формирование положительного общественного мнения о деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, укрепление социального статуса, повышение престижа и создание механизма защиты предпринимательства.
- участие предпринимателей в формировании политики поселения по развитию малого и среднего предпринимательства (Совет предпринимателей);
- вовлечение в предпринимательскую деятельность представителей различных слоев населения;
- увеличение доходов населения и создание условий для самореализации граждан;
- поддержка в продвижении местных товаропроизводителей посредством ярмарочно-выставочных мероприятий.
В рамках реализации политики в области развития малого и среднего предпринимательства определены следующие приоритеты:
1) производство и организация закупа сельскохозяйственной продукции;
2) производство товаров народного потребления продовольственного и промышленного назначения;
3) развитие народных ремесел, туризма;
4) бытовые услуги (ремонт, реставрация и пошив обуви; ремонт и пошив верхней одежды; фотография; парикмахерские и др.)
5) строительство, в том числе жилья;
6) выполнение дорожных работ;
7) производство строительных материалов;
8) придорожное сервисное обслуживание (АЗС, автосервис, автостоянки, гостиницы и др.).
Система программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства представлена следующими направлениями: 
1. Сдача в аренду земли с целью производства сельскохозяйственной продукции, организации культурного отдыха населения, создания новых рабочих мест, увеличения местного бюджета. 
2. Проведение различных конкурсов среди предпринимателей;
3. Сдача в аренду площадей муниципальных учреждений под создание и развитие приоритетных сфер услуг. 
2.3 Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры с. п. Ильмень

2.4 Оценка нормативно-правовой базы социальной инфраструктуры
Нормативная база социальных программ должна охватывать все направления социального развития и все уровни управления, при этом степень их дифференциации расширяется по мере перехода на наиболее низкие уровни управления. Так, например, если на местном уровне можно говорить об обеспеченности врачами по их количеству на 10 тыс. жителей, то на уровне конкретного региона этого недостаточно. На этом уровне необходимы нормативы обеспеченности врачами различных специальностей: хирурги, терапевты и другие категории, причем как для взрослого населения, так и для детей.
В современных условиях появились объекты социальной сферы (образование, здравоохранение), организующие свою деятельность на коммерческой основе. В этих условиях не весь контингент населения, проживающий на данной территории, нуждается в социальных услугах на прежних принципах. Это снижает потребности в финансировании некоторых направлений работы социальной сферы. Однако при этом остается проблема определения натуральных нормативов (например, нормативы затрат на строительство объектов социальной сферы, нормативы обеспеченности дошкольными учреждениями и общеобразовательными школами, финансируемые на социальной основе и др.). 

Нормативы организации системы школьного образования и дошкольного воспитания имеют сложный характер, так как должны опираться не только на анализ сложившейся ситуации в данном регионе, но и на систему демографических прогнозов. При этом должны использоваться два вида нормативов: нормативы обеспеченности местами в соответствующих учреждениях социальной сферы и нормативы обеспеченности кадрами соответствующей специальности и квалификации.
Следовательно, можно сделать вывод, что на сегодняшний день существующие нормативно-правовые базы, использованные для развития социальной инфраструктуры поселений, требуют уточнения.
3 МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ.
В целях развития социальной сферы поселения необходимо провести мероприятия по капитальному ремонту существующих объектов и строительству новых объектов социальной сферы, расположенных на территории с. п. Ильмень.

Состав мероприятий по совершенствованию сферы управления и развития   сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской  области

№	Содержание мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	
1	Разработка перспективного плана развития сельского поселения в соответствии с программой  социально- экономического развития поселения и с требованиями закона № 131-ФЗ	Администрация сельского поселения Ильмень	2017 г.	Современная концепция управления сельским поселением, включающая основные направления социальной и экономической политики 	
2	Разработка плана мероприятий по реализации программы социально-экономического развития  сельского поселения Ильмень	Администрация сельского поселения Ильмень	2017-2019 гг.	Ежегодный план мероприятий по реализации Программы	
3	Отбор, подготовка и переподготовка персонала для сферы местного самоуправления	Администрация сельского поселения Ильмень	2017-2019 гг.	Повышение эффективности муниципального управления (график переподготовки, и обучения специалистов)	
4	Организация системы подготовки предпринимателей и поддержки малого бизнеса в  сельском поселении  Ильмень совместно с центром поддержки предпринимательства	Администрация сельского поселения Ильмень	2017-2019 гг.	Повышение предпринимательской активности в сельском поселении	
5	Повышение эффективности использования муниципальной собственности	Администрация сельского поселения Ильмень	2017-2019 гг.	Повышение доходной части местного бюджета за счет эффективного использования  муниципальной собственности  (оформление земельных участков и имущества в собственность граждан, получение свидетельств на землю и паспортов на жилые помещения)	
6	Формирование и совершенствование системы муниципального заказа в поселении	Администрация сельского поселения Ильмень	Систематически.	Эффективное использование  местного бюджета за счет внедрения системы муниципального заказа в поселении	
7	Проведение систематических мероприятий по продвижению продукции предприятий сельского поселения: участие в проведении ярмарок, выставок, смотров, конкурсов и т.п.	Администрация сельского поселения Ильмень 	2017-2019 гг.	Стимулирование производства и продвижение на рынок продукции, производимой предприятиями сельского поселения 	
8	Совершенствование системы принятия и исполнения местного бюджета	Администрация сельского поселения Ильмень	2017-2030  г.	Повышение эффективности бюджетного процесса на местном уровне
(Наработка нормативной базы)	
9	Формирование эффективной системы управления жилищно-коммунальным комплексом поселения: жилищным фондом,  инженерным обеспечением поселения, благоустройством	Администрация сельского поселения Ильмень	207-2030 гг.	Повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг
( разработка и реализация мероприятий по развитию жилищно - коммунального комплекса поселения	
10	Разработка системы контроля и регулирования потребительского рынка в населенных пунктах сельского поселения (полиция, Роспотребнадзор)	Администрация сельского поселения Ильмень	Систематически	Обеспечение наполнения потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение спроса населения	
11	Постоянный анализ и контроль социально-экономической ситуации в  сельском поселении Ильмень	Администрация сельского поселения Ильмень	Систематически	Выявление основных проблем, причин их возникновения и принятие управленческих решений, направленных на их устранение (ежеквартальный анализ выполнения программных мероприятий) 	
12	Организация системы контроля за исполнением Программы развития и ежегодного плана мероприятий по ее реализации	Администрация сельского поселения Ильмень	Систематически	Выявление отклонений основных фактических показателей развития поселения от запланированных
(  Глава поселения)	
13	Контроль за экологической ситуацией и рациональным использованием природных ресурсов на территории поселения	Администрация сельского поселения Ильмень	Систематически	Улучшение экологической ситуации, сохранение природных ресурсов поселения
( Административная комиссия)	
14	Проведение  учета  граждан занимающихся личными подсобными хозяйствами, наличие животных в подворьях определение потенциала развития ЛПХ 
Контроль динамики развития ЛПХ.
Выявление потребности в кредитных ресурсах.	Администрация сельского поселения Ильмень	2017-2030	Развитие ЛПХ на территории поселений 
(Глава поселения и конкурсная комиссия поселения)	

4 ФИНАНСОВЫЕ ПОТРЕБНОСТИ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРОГРАММЫ
В целях развития социальной сферы поселения необходимо провести мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов социальной сферы, расположенных на территории с. п. Ильмень.

№	Содержание мероприятия	Ресурсное обеспечение	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	
1	Создание условий для привлечения финансовых ресурсов и инвестиций на территорию сельского поселения 	Местн. Бюджет (муниципальное имущество)
средства кредитных кооперативов	2017-2030 гг.	Увеличение потоков финансовых ресурсов 	
2	Создание условий для реализации перспективных предпринимательских проектов	обл. бюджет, местн.бюджет (муниципальное имущество)	2017-2030 гг.	Создание новых рабочих мест, повышение уровня оплаты труда персонала, снижение уровня безработицы, увеличение доходной части местного бюджета	
3	Поддержание материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения и культуры  в надлежащем для использования состоянии	местн.бюджет
20 тыс. руб.  в год	2017-2030 гг.	Обеспечение населения необходимыми социальными услугами 	
4	Формирование условий для развития сельских подворий и личных подсобных хозяйств  	районный бюджет
обл.бюджет 	2017-2030 гг.	Увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах	
5	Обеспечение участия жителей всех населённых пунктов поселения в социальных, культурных, спортивных и других мероприятиях, проводимых районной и сельской администрациями	местн.бюджет 
100 т.р. в год	2017-2030 гг.	Повышение активности населения, нацеливание на здоровый образ жизни	
6	Благоустройство территории:
	местн.бюджет
1700 тыс. в год.	2017-2030 гг.	Благоустроительные работы в населенных пунктах поселения, окончательное освещение улиц	
 	Итого:	млн. руб.	2017-2030	 	

5 ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Оценка результативности и эффективности Программы осуществляется по следующим направлениям:
оценка степени достижения запланированных результатов, выраженных целевыми контрольными показателями по стратегическому направлению (для этого фактически достигнутые значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями);
оценка степени выполнения запланированных мероприятий в установленные сроки (выявления степени исполнения плана по реализации программы (подпрограммы) проводится сравнение фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными, а также сравнение фактически полученных результатов с ожидаемыми);
оценка степени достижения целевых индикаторов и контрольных показателей по каждому из приоритетных направлений развития в корреспонденции с объемом фактически произведенных затрат на реализацию мероприятий (для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически произведенные затраты на реализацию программы (подпрограммы) в отчетном году сопоставляются с их плановыми значениями);
оценка эффективности предоставления государственной и муниципальной поддержки с точки зрения реализации государственной политики и достижения поставленных целей (осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации в установленном Правительством РФ порядке, высшими органами управления Самарской области в установленном ими порядке, а также органами местного самоуправления сельского поселения).
При оценке результативности используются контрольные целевые показатели, обеспечивающие измеримость поставленных целей и задач, при их выборе учитывается взаимосвязь поставленных стратегических целей и задач с целями и задачами, количественными целевыми показателями по каждому приоритетному направлению социально-экономического развития.

6 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
6.1 Ответственные за реализацию Программы
Система управления Программой и контроль над ходом ее выполнения
определяется	в        соответствии	с	требованиями,	определенными действующим законодательством.
Механизм реализации Программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей программы.
Управление реализацией Программы осуществляет заказчик – Администрация с. п. Ильмень.
Координатором реализации Программы является администрация с. п. Ильмень, которая осуществляет текущее управление программой, мониторинг и подготовку ежегодного отчета об исполнении Программы.
Координатор Программы является ответственным за реализацию Программы.
6.2 План-график работ по реализации Программы
Сроки реализации инвестиционных  проектов, включенных  в  Программу,  должны соответствовать срокам, определенным в Программах инвестиционных проектов. Реализация программы осуществляется в 2 этапа:
этап – 2017-2020 гг.;
этап – 2021-2030 гг.
6.3   Порядок предоставления отчетности по выполнению Программы
Предоставление	отчетности	по	выполнению	мероприятий	Программы
осуществляется в рамках мониторинга.
Целью мониторинга Программы с. п. Ильмень является регулярный контроль ситуации в сфере социальной инфраструктуры, а также анализ выполнения мероприятий по модернизации и развитию объектов социальной инфраструктуры, предусмотренных Программой.
Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры включает следующие этапы:
1. Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии социальной инфраструктуры поселения.
2. Анализ данных о результатах планируемых и фактически проводимых преобразований в сфере социальной инфраструктуры.
Мониторинг Программы  поселения предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте. Анализ проводится путем сопоставления показателя за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) период.
6.4 Порядок корректировки Программы
По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается администрацией поселения по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы или по представлению Главы сельского поселения Ильмень.
7 Целевые показатели
Целевые	показатели	программы	комплексного	развития	социальной
инфраструктуры сельского поселения Ильмень приведены в приложение 1.
Целевые показатели программы оценивались исходя из фактических показателей по каждому виду объектов социальной инфраструктуры:
Культура.
Физическая культура и спорт.
Образование.
Здравоохранение.
Социальное обслуживание.
Организации и учреждения управления.
№	Наименование программного мероприятия	Источники финансирования / Основные исполнители	Срок исполнения	Всего на период
реализации
Программы,
тыс. руб.	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)	Ожидаемые результаты	

	

	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022-2030 гг.	
	
Культура	
1	Организация досуга детей и подростков: проведение дней молодежи, дней защиты детей, уличных и настольных игр	Бюджет сельского поселения/Администрация с. п. Ильмень	ежегодно		20	20	25	30	30	30	Стимулирование различных форм самоорганизации молодежи; формирование позитивной молодежной культуры	
2	Организация досуга населения: проведение дней матери, дней пожилого человека, дней инвалида	Бюджет сельского поселения/Администрация с. п. Ильмень	ежегодно		40	40	45	50	50	50	Стимулирование различных форм самоорганизации населения	
3	Организация досуга населения: празднование нового года, 23 февраля, 8 марта, 9 мая	Бюджет сельского поселения/Администрация с. п. Ильмень	ежегодно		70	70	80	80	80	85	Стимулирование различных форм самоорганизации населения	
4	Вовлечение населения в проекты, связанные с развитием культуры, вовлечением объектов историко-культурного наследия в сферу развития поселения	Бюджет сельского поселения/Администрация с. п. Ильмень	ежегодно	100	100	100	120	120	120	130	Формирование гражданско-патриотического мировоззрения населения, привлечение населения к участию в общественных и социально-экономических преобразованиях	
5	Содействие реализации творческого потенциала населения района, проведение дней поселения	Бюджет сельского поселения/Администрация с. п. Ильмень	ежегодно	80	80	80	90	90	90	100	Повышение социальной и творческой активности населения